โดย กนก ลีฬหเกรียงไกร
อ่านร่าง รธน. จบแล้วครับ อ่านสนุก อ่านง่าย ไม่ยากเหมือนที่คิด เท่าที่ศึกษาดูนะครับ เห็นว่าภาพรวมของร่าง รธน. ชุดนี้ไม่มีอะไรน่ากลัวอย่างที่คิดจนกระทั่งอ่านไปจวนจะจบเล่ม ซึ่งน่าจะเป็นประเด็นที่คิดต่างในการโหวต "รับ" หรือ "ไม่รับ" ก็ตรงนี้หล่ะครับ
ร่างรธน.ฉบับนี้มีการเพิ่ม "หมวดปฏิรูปประเทศ" ไว้อย่างชัดเจน
ในหมวด 16 การปฏิรูปประเทศ (มาตรา 257-261) มีการกำหนดหน้าที่ค่อนข้างครอบคลุมให้คณะรัฐมนตรี "ออกกฎหมายปฏิรูป" ซึ่งกระทำโดยกึ่งๆ จะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของ สว.เป็นหลัก หมายถึงคณะกรรมการร่างจะต้องมีปธ.วุฒิฯ เป็นหัวหน้า และต้องเสนอรายงานต่อรัฐสภาทุกๆ 1 ปี คือถ้าต้องการปฏิรูป รธน.นี้จะเป็นรูปธรรมมาก
 |
| ร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับ คสช. |
ร่างรธน.ฉบับนี้มีการเพิ่ม "หมวดปฏิรูปประเทศ" ไว้อย่างชัดเจน
ในหมวด 16 การปฏิรูปประเทศ (มาตรา 257-261) มีการกำหนดหน้าที่ค่อนข้างครอบคลุมให้คณะรัฐมนตรี "ออกกฎหมายปฏิรูป" ซึ่งกระทำโดยกึ่งๆ จะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของ สว.เป็นหลัก หมายถึงคณะกรรมการร่างจะต้องมีปธ.วุฒิฯ เป็นหัวหน้า และต้องเสนอรายงานต่อรัฐสภาทุกๆ 1 ปี คือถ้าต้องการปฏิรูป รธน.นี้จะเป็นรูปธรรมมาก
สว.กับบทบาทการปฏิรูปประเทศ
แต่ปัญหาน่าจะมาจากที่มาของ สว. ในบทเฉพาะกาล ซึ่งอำนาจครอบคลุมเวลา 5 ปี ซึ่งจุดนี้บางคนอาจไม่เห็นด้วยกับร่าง รธน.ฉบับนี้ เพราะ
แต่ปัญหาน่าจะมาจากที่มาของ สว. ในบทเฉพาะกาล ซึ่งอำนาจครอบคลุมเวลา 5 ปี ซึ่งจุดนี้บางคนอาจไม่เห็นด้วยกับร่าง รธน.ฉบับนี้ เพราะ
1. สว. จากเดิมมี 200 คน ก็เปลี่ยนเป็น 250 คน
2. สว. 250 คน ผมตีความว่ามาจากการแต่งตั้งทั้งหมด (50 คน เสนอตรงจาก คสช., 194 เลือกจากคณะกรรมการสรรหา - ซึ่งแต่งตั้งโดยคสช., และอีก 6 คน มาโดยตำแหน่งปกครองสูงสุดของทหารและตำรวจ)
และอำนาจของ สว.ก็ครอบคลุมในการจัดตั้งนายกคนนอกในกรณีที่เสียงข้างมากของ สส. ไม่สามารถตั้งนายกได้ด้วยเหตุผลใดเหตุผลหนึ่ง (ซึ่งแม้ตั้งได้ ก็ต้องยอมรับการออกกฎหมายในหมวดปฏิรูปประเทศ และอยู่ภายใต้การกำกับของ สว. เฉพาะเรื่องในหมวดการปฏิรูปประเทศอยู่ดี)
วิธีการจัดตั้งนายกคนนอก (มาตรา 272) ใช้หลัก จำนวนคนรวม 2 ใน 3 ของสภาทั้งหมด (สส. 350 + สส.บัญชีรายชื่อ 150 + สว.เฉพาะกาล 250 = 750) ฉะนั้น 2 ใน 3 ก็ 500 คน (อย่าลืมว่ามี สว.ภายใต้ คสช.อยู่แล้ว 250 คน เป็นทุน)
อำนาจของ คสช.ยังคงอยู่หลังเลือกตั้งประมาณ 5 ปี "เฉพาะในเรื่องการออกกฎหมายปฏิรูป" หรือหากมีการเลือกนายกคนนอกและได้คนที่มาจาก คสช. แม้จะเป็นใครก็ตาม อำนาจ คสช. จะอยู่ได้ยาวถึง 8 ปี หรือจำนวนปีของการเป็นนายก 2 สมัยต่อเนื่องตาม ร่าง รธน.ฉบับนี้นั่นเอง
ส่วนต้น และส่วนใหญ่ของร่างรธน. ฉบับนี้ไม่มีอะไรที่น่ากลัว มีแต่ช่วงท้ายๆ ที่เป็นส่วนปฏิรูปที่เพิ่มเข้ามา ซึ่งจะน่ากลัวหรือไม่ ต้องดูการปฏิบัติอีกที (ถ้ารับ) แต่ถ้าจะให้สรุปว่าจะรับหรือไม่รับร่าง รธน.ชุดนี้ ผมเสนอว่า
ให้โหวต "รับ" ถ้าเราอยากเห็นการปฏิรูปประเทศเกิดขึ้นภายใต้การกำกับของอำนาจ คสช. 5-8 ปี
ให้โหวต "ไม่รับ" ถ้าคิดว่า อำนาจ คสช. ไม่ใช่อำนาจชอบธรรมอะไรที่จะมากำกับประเทศหลังเลือกตั้ง เพราะถ้ารับ อำนาจของ คสช.ในส่วนปฏิรูปจะชอบธรรมในระบอบประชาธิปไตยทันที
"วันที่ 7 ส.ค. นี้ คิดให้รอบคอบ อ่านให้รอบด้าน เป็นตัวของตัวเอง แล้วใช้สิทธิ์อย่างมีความเข้าใจครับ"
 |
| อนุสาวรีย์ประชาธิปไตย สัญลักษณ์ของประชาธิปไตยที่สวยงาม |
ความคิดเห็น